Le 31 mars dernier, la Mission ECOTER organisa un colloque au Sénat intitulé Politiques publiques de développement des TIC et de lutte contre la fracture numérique avec le soutien de la Délégation aux Usages de l'Internet, dans le cadre du Grenelle de l'Insertion (Haut Commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté). Ce colloque se veut une contribution à l'initiative de la Commission européenne e-inclusion: be part of it.
En introduction, Hervé Le Guyader directeur d'AEC Aquitaine et expert auprès de la Commission européenne posa la problématique: les politiques de e-inclusion, ou encore en français dans le texte d'insertion numérique, sont un débat de société car elles nous concernent tous, ne serait-ce que compte tenu du vieillissement de la population. Le numérique est un phénomène irréversible dont nous devons tirer avantage et ne pas se sentir menacé. Le plus dangereux ne serait-il pas que nous considérions la e-inclusion comme une contrainte de plus? Il est donc nécessaire de s'attaquer à toutes les facettes: les disparités géographiques, l'accessibilité, les compétences, la diversité culturelle, le service public, le vieillissement...
Les nombreux intervenants nous démontrèrent qu'il nous faut agir mais aussit recenser ces pratiques, ne serait-ce que pour assurer une lisibilité à toutes ces initiatives. Verbatim:
Dominique Marnier vice-président de la Fédération nationale des familles rurales rappelle que la desserte du haut débit est essentielle à la ruralité, par exemple un garagiste sans Adsl ne peut plus aujourd'hui travailler. Il faut favoriser les points d'accès collectifs.
Odile Boudeau directrice de l'Agora Emmaüs à ouvert en 2003 un cyberespace dans un accueil de jour à Paris dont l'encadrement est assuré par des formateurs bénévoles. Initiation, formation, accès aux sites pour infos (CAF, ANPE, ASSEDIC...) mais aussi volonté de procurer une identité numérique.
Jean-Pierre Quignaux du CG22 précise qu'il faut que les élus co-produisent avec chaque service des politiques de e-inclusion, c'est l'affaire de tous. Le cloisonnement des administrations étant une grave menace.
Nicolas Conso de la Caisse des Dépôts rappelle que si la fracture numérique se réduit, la France reste néanmoins en retard par rapport à ses voisins européens. Une étude du Credoc montre que dans notre pays 50% de nos concitoyens soit n'ont pas accès à Internet, soit sont en difficulté face aux TIC. Les Collectivités territoriales ont un rôle essentiel dans le déploiement de politique de e-inclusion, par exemple le déploiement des Espaces publics numériques. Environ un million de personnes sont venues dans les 700 Cyber-bases dont une des caractéristiques est le professionnalisme des animateurs.
Benoit Genuini président de l'Agence nouvelle des solidarités actives milite pour le droit à l'expérimentation afin de faire émerger les bonnes pratiques, aujourd'hui 25% des minimas sociaux n'ont pas la CMU parce que ils ne le savent pas. Les TIC doivent aider à faire tomber les murailles.
Jérôme Coutant de la Diact indique que 500.000 foyers n'ont pas accès à l'Adsl. Il préconise une meilleure coordination des Collectivités territoriales pour le déploiement de la fibre (boucle locale optique), un rapprochement du monde de l'audiovisuel et celui des télécommunications.
Gérard Perreau Bezouille premier adjoint de Nanterre, Jean-Luc Pérat député du Nord, Philippe Le Grand directeur du Syndicat Manche Numérique montrent comment les collectivités ont conscience du rôle des TIC comme levier de leur politique économique et social. Développement des EPN, partenariat avec les Chambres consulaires, la Mission locale ou avec l'ANPE, mise en place de visio-conférence (visio-guichet), déploiement de la e-administration et facilitation de la vie quotidienne, passeport pour l'économie numérique, infrastructures très haut débit...
Emmanuel Saunier directeur de Réseau 2000 forme des personnes en difficultés sur les métiers des TIC (installateurs fibre optique, hot liner, assistant informatique et multimédia, vidéastes...)
Docteur Fabien Josseran, sous directeur de la santé du CG06 développe une expérimentation favorisant le maintien à domicile des personnes âgées grâce aux TIC, dispositif complémentaire à la télé-assistance. Lutter contre l'isolement, proposer du lien social et professionnel (plateforme de gériatrie), telles sont les idées de base.
Jean-Yves Bureste chef de service de l'OPAC de Paris vient de finaliser un marché avec NeufCégétel pour équiper 110.000 logements directement avec un accès fibre très haut débit. De base seront fournis la TV numérique, un numéro de téléphone personnel sans abonnement, la réception téléphonique gratuite, deux numéros sortants au choix, douze numéros d'urgence et une connexion Internet 512 K. Des services supplémentaires payants sont possibles (accès 100M symétrique pour 20 euros...).
Nous ne restons donc pas inactifs loin s'en faut, mais s'il est un point commun c'est celui de la mutation, nous sommes entrés dans l'ère du numérique et c'est un processus ininterrompu. Il ne suffit pas de penser que la fracture sociale génère une fracture numérique, aujourd'hui la fracture numérique génère aussi une fracture sociale. Certes, les aspects financiers restent un obstacle, mais le véritable handicap ne réside-t-il pas finalement dans l'usage? Il existe encore trop de personnes qui ne comprennent pas en quoi les TIC peuvent les servir. Ce séminaire aura eu un mérite essentiel, donner du sens, mettre en perspective des initiatives diverses et faire se connaître des acteurs qui oeuvraient indépendamment les uns des autres.
Cabinet Jean-Paul Droz
Commentaires